中央人民政府网站 云南省人民政府门户网站 大理州人民政府门户网站

祥云县人民政府办公室关于印发祥云县地震应急预案的通知

文章作者:admin 文章来源:原创 责任编辑:Admin 更新日期:2018年06月15日 浏览次数:

 

祥政办发〔2018〕24号

祥云县人民政府办公室

关于印发祥云县地震应急预案的通知

 

各乡、镇人民政府,县级各委办、局,省州驻祥单位(司行社):

《祥云县地震应急预案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。2014年9月14日经县人民政府同意,由县人民政府办公室印发的《祥云县地震应急预案》(祥政办发〔2014〕108号)同时废止。

 

 

                           

 2018年6月12日

(此件公开发布)

祥云县地震应急预案

 

一、总则

(一)编制目的。依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急,最大程度减少人员伤亡和经济损失,维护社会正常秩序。

(二)编制依据。《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《军队参加抢险救灾条例》《云南省防震减灾条例》等法律法规和国家、省州地震应急预案等。

(三)适用范围。本预案适用于祥云县行政区域内处置地震灾害和其他地震事件的应对工作。

(四)工作原则。抗震救灾工作坚持“统一领导、军地联动,分级负责、属地为主,资源共享、快速反应”的工作原则。

二、组织体系

(一)县抗震救灾指挥部

县人民政府设立县抗震救灾指挥部,统一领导、指挥和协调全县抗震救灾工作。

(二)县抗震救灾指挥部组成

指 挥 长:县人民政府县长

常务副指挥长:县人民政府分管副县长

副指挥长:县人武部、政府办、地震局、民政局、住建局、公安局、发改局主要负责同志。

成    员:县监察委、政府办、地震局、民政局、住建局、公安局、发改局、人武部、工信局、教育局、财政局、国土资源局、煤炭工业局、环保局、交通运输局、农业局、林业局、水务局、商务局、卫计局、审计局、县政府新闻办、安监局、新闻出版广电局、广播电视台、统计局、市场监管局、旅发委、公安局交警大队、团县委、红十字会、财富工业园区管委会、物流园区管委会、政府督查室、外事办、接待办、《祥云时讯》编辑部、公安消防大队、气象局、祥云供电公司、祥云火车站、祥云公路分局、高速公路管理部门、移动祥云分公司、电信祥云分公司、联通祥云分公司等单位负责同志。

县抗震救灾指挥部下设防震应急办公室(防震减灾工作联席会议办公室)、抗震救灾办公室和地震恢复重建办公室,分设在县地震局、民政局、住建局。

各办公室的主要职责:迅速了解、收集和汇总震情、灾情及抗震救灾进展情况,按规定报送县抗震救灾指挥部,提出具体的抗震救灾方案和措施建议,完成县抗震救灾指挥部交办的其他工作。

1.防震应急办公室(防震减灾工作联席会议办公室)负责县抗震救灾指挥部及防震减灾工作联席会议日常工作,震时负责震情速报、确定指挥部响应级别、地震紧急救援及地震灾害损失评估等工作。

2.抗震救灾办公室负责收集汇总灾情、协调调运救灾物资、灾区灾民的临时安置和救灾资金筹措与安排。

3.恢复重建办公室负责及时对地震灾区受损房屋、市政基础设施和生命线工程进行抗震鉴定和加固排险;需要制定恢复重建规划方案的,在结束前期应急工作后,制定恢复重建规划方案,报县人民政府批准后组织实施。

(三)县抗震救灾指挥部分组

根据救灾工作的需要,将指挥部成员单位分为12个工作组,每组牵头单位、参加单位和工作职责分工情况见附表。

在应急处置工作中,县抗震救灾指挥部可根据工作实际,对组织机构和职能职责进行调整。

三、响应机制

(一)地震灾害事件分级

地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般地震灾害四个等级,分别以Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级标识。

1.特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡(含失踪),或者直接经济损失占云南省上年国内生产总值1%以上的地震灾害。

初判指标:发生7.0 级以上地震初判为特别重大地震灾害事件。

2.重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失踪),或者造成严重经济损失的地震灾害。

初判指标:发生6.0-6.9级地震初判为重大地震灾害事件。

3.较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失踪),或者造成较重经济损失的地震灾害。

初判指标:发生5.0-5.9级地震初判为较大地震灾害事件。

4.一般地震灾害是指造成10人以下死亡(含失踪),或者造成一定经济损失的地震灾害。

初判指标:发生4.0-4.9级地震初判为一般地震灾害事件。

轻度地震,指发生4.0级以下地震。

表1  地震灾害事件分级标准和初判指标一览表

地震灾害等级

初判震级指标

特别重大地震(Ⅰ级)

7.0 级以上

重大地震(Ⅱ级)

6.0~6.9级

较大地震(Ⅲ级)

5.0~5.9级

一般地震(Ⅳ级)

4.0~4.9级

 

(二)应急响应与分级管理

县内发生特别重大、重大地震灾害事件时,分别启动地震应急Ⅰ级、Ⅱ级响应,在省、州抗震救灾指挥部统一领导、指挥下开展应急处置工作;发生较大地震灾害事件时,启动地震应急Ⅲ级响应,由州抗震救灾指挥部负责统一指挥、部署和协调应急处置工作;发生一般地震灾害事件时,启动地震应急Ⅳ级响应,由县抗震救灾指挥机构负责统一指挥、部署和实施应急处置工作。

轻度地震,由震区各乡镇人民政府负责地震应急工作。

表2 应急响应与分级管理一览表

地震灾害事件

响应级别

应急处置机构

特别重大地震灾害

Ⅰ级响应

县抗震救灾指挥部在省州抗震救灾指挥部统一领导和指挥下

重大地震灾害

Ⅱ级响应

较大地震灾害

Ⅲ级响应

州抗震救灾指挥部

一般地震灾害

Ⅳ级响应

县抗震救灾指挥机构

 

地震应急响应启动后,县抗震救灾指挥部可视灾情及其发展情况对响应级别进行相应调整,避免响应不足或响应过度。

四、监测报告

(一)地震监测预报

县地震局负责收集和管理全县各类地震观测数据。根据省地震局划定的地震重点监视防御区以及省州防震减灾工作部署,提出全县年度防震减灾工作意见。县地震局加强震情跟踪监测、预测预报和群测群防工作,加强与省州地震局联系汇报,及时对地震预测意见和可能与地震有关的异常现象进行综合分析研判和上报。

(二)震情速报

县内发生3.5级以上地震后,县地震局在30分钟内将地震参数(发震时间、震级、震中位置)速报县委、县人民政府及县抗震救灾指挥部成员单位。

(三)灾情报告

地震灾害发生后,灾区乡镇人民政府及时向县委、县人民政府报告灾情信息。报告时限在震后1小时内分别上报县委办、县政府应急办。

五、应急响应

(一)地震灾害应急处置

1.县抗震救灾指挥部应急处置

县抗震救灾指挥部应对特别重大、重大地震灾害时,在省、州抗震救灾指挥部统一领导、指挥下开展应急处置工作;应对较大地震灾害时,在州抗震救灾指挥部统一领导、指挥下开展应急处置工作;应对一般地震灾害时,由县抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥、部署和协调应急处置工作。

2.应急启动

(1)地震发生后,县地震局立即向县委办、县政府应急办报告震情,并按照本预案的相关规定提出启动应急响应级别的建议。同时,将震情信息通报县抗震救灾指挥部成员单位和有关部门。

(2)县人民政府根据县地震局提出的应急响应建议,决定启动相应的应急响应,视震级级别立即向省、州人民政府报告震情信息、启动应急响应情况和灾情初步情况。

(3)县人民政府立即组织召开县抗震救灾指挥部紧急会议,县抗震救灾指挥部成员单位负责同志迅速前往参加会议。

(4)县人民政府领导牵头,县政府办、地震局、公安局、发改局、民政局、住建局、统计局、人武部的负责同志及相关工作人员组成工作组立即赶赴灾区,在灾区设立现场指挥部迅速开展抗震救灾工作。

(5)县抗震救灾指挥部各成员单位和有关单位接到震情信息后,迅速按各部门(单位)应急预案规定,启动应急响应,并及时向县人民政府和州抗震救灾指挥部报告处置情况。

3.主要处置措施

(1)信息收集、汇总与报送

县民政局、地震局迅速收集、统计、调查灾区受灾情况,并及时对灾情信息进行分析和处理,评估救灾需求;协助县政府应急办汇总灾情,提出应急处置对策建议。

县统计局、交通运输局迅速收集、汇总、统计灾区人口、经济、交通等基础数据,及时报县政府应急办,以便县人民政府和县抗震救灾指挥部了解、掌握灾区基本情况。

县级其他有关部门及时收集、汇总本行业灾情信息,查明救灾需求,并及时上报县政府应急办。

震后初期(震后3天内),信息应随时上报,后续信息可在得到基本确认后再及时上报。对于人员压埋、受困等涉及受灾群众生命安全和粮食短缺、药品匮乏等涉及受灾群众基本生活保障等方面的信息,应当立即上报。

(2)综合协调

县政府办负责各乡镇人民政府和县级有关部门(单位)之间的协调工作。

县人武部负责县人民政府与驻祥解放军、武警部队、预备役部队和前来我县灾区进行支援的军事力量之间的协调工作。

县级有关部门和单位按照规定的职责和分工,分别负责所承担地震应急处置任务的协调工作,对口协调省、州和前来我县进行支援的其他县(市)抢险救援力量。

(3)搜救人员

县人武部、驻祥解放军、武警部队、预备役部队,公安局、公安消防大队、卫计局、安监局、祥云县矿山救护队等部门立即组织地震灾害紧急救援队、矿山抢险救援队、危险化学品救护队、医疗卫生救援队伍等各类专业抢险救援队伍赶赴灾区开展生命搜救。

(4)医疗卫生

县卫计局迅速组织协调医疗卫生队伍,赴灾区开展伤病员和受灾群众医疗救治、卫生防疫、卫生监督以及心理咨询援助等工作;协调县外医疗卫生救援队伍开展医疗卫生工作。县工信局、商务局、市场监管局等有关部门迅速筹集和调运灾区急需药品药械。

(5)人员安置

县民政局组织制定、实施受灾群众的安置与救助方案,会同有关部门迅速调配帐篷、衣被、食品等救灾物品,协助乡镇人民政府转移和安置受灾群众,妥善解决遇难人员善后事宜。呼吁社会团体、公众提供援助,接收和安排救灾捐赠资金和物资。

县教育局立即组织转移和安置遭受破坏学校的学生,适时组织学校复课或设立临时教室,维持正常教学秩序。

县红十字会按有关程序申请上级红十字会组织的救灾援助,接受境外红十字总会和国际社会提供的紧急救助。

县商务局、发改局、供销联社等部门紧急调配粮食、食品、饮用水、成品油等救灾物资,保障灾区群众生活必需品的供应。

县住建局、教育局、卫计局等部门迅速组织力量对灾区学校、医院等公共场所建设工程和民用住房开展评估、鉴定,对建筑安全情况进行分类,并设置明显标识。

县住建局为灾区过渡性安置住房建设提供技术指导。

(6)应急通信

县工信局组织协调各通信运营企业,迅速修复被毁损的通信设施,启用应急通信系统,架设临时专用线路,优先保障抗震救灾指挥通信畅通。

(7)交通运输

县公安局、交通运输局、祥云火车站、祥云公路分局等部门迅速查明交通中断情况,实施限制前往或途经灾区的特别管制措施,修复被毁损的公路、铁路、桥梁、机场等设施,开辟救灾绿色通道,保证救灾队伍和车辆通行。协调组织应急救援运力,确保救援队伍、应急救援物资及时运达和受灾群众转移的运输需求。

(8)电力保障

祥云供电公司迅速组织调集抢修队伍,修复被毁损的电力设施和调度系统,优先抢修恢复城市供电;启用应急发电设备,确保应急救援用电需求。

(9)基础设施

县住建局组织力量对灾区城镇供排水、燃气等重要基础设施进行抢险抢修,尽快恢复“生命线”设施和基础设施功能。

(10)灾害监测

县地震局加强震情监视,恢复地震监测设施、协助省、州地震局布设流动监测台网,及时通报余震信息;加强震情会商,及时提供震情趋势判定意见和强余震防范建议。

县气象局强化气象实时监测,及时通报重大气象变化,为地震现场应急处置工作提供气象服务。

县水务局动态监测灾区河流、湖泊、水库的水文变化等,为地震应急处置提供技术数据支撑。

县国土资源局组织加强对地质灾害的排查和监测、预警工作,对地震引发的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生地质灾害及地质灾害险情,按照地质灾害防治有关规定采取紧急处置措施。

县环保局负责组织力量对空气、水质、土壤等污染状况进行监测,协助县人民政府采取污染防控措施。

县环保局、安监局、公安消防大队等部门加强对可能造成次生灾害的危险化学品设施、放射性物质、油气管线、易燃易爆和有毒有害物质的检查、监测,防控和处置可能引发的爆炸、有毒有害物质和放射性物质泄漏事件,及时扑灭火灾。

县水务局、安监局、煤炭工业管理局等部门严密监视和预防水库垮坝、非煤矿硐、煤矿塌陷等地震次生灾害的发生,发现被毁损的水利堤坝和工矿设施,立即采取抢修排险紧急处置措施。

(11)治安维护

县公安局、驻祥武警部队负责灾区社会治安管理和安全保卫工作,加强对党政机关等要害部门和金融单位、受灾群众安置点、储备仓库、救灾物资集散点、看守所等重点目标的警戒和暴力恐怖事件的防范工作。预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会稳定。

(12)社会动员

团县委、红十字会加强志愿服务管理;及时开通志愿服务联系电话,统一接收志愿者组织报名,做好志愿者派遣和相关服务工作;根据灾区需求、交通运输等情况,向社会公布志愿服务需求指南,引导志愿者安全有序参与。

县民政局、红十字会视情况组织开展为灾区捐款捐物活动,加强救灾捐赠的组织发动和款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等工作,及时向县公安局通报前往灾区车辆的相关信息,提高交通保通的时效性、针对性。

(13)涉外事务

县外事办、教育局、商务局、旅发委等部门按照职责分工,联络和妥善安置在灾区的国(境)外人员。

县外事办、县政府新闻办及时办理和安排国(境)外新闻记者到灾区的采访事宜。

(14)新闻宣传

县抗震救灾指挥部适时召开新闻发布会,向社会公布震情、灾情以及地震应急救援的动态信息。

县政府新闻办、地震局、公安局等部门及时掌握社会舆情,平息地震谣传、误传事件,做好抗震救灾宣传报道工作,正确引导社会舆论。

(15)损失评估

县地震局积极开展地震烈度、发震构造、地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害调查等。县地震局、民政局、统计局、国土资源局、住建局积极深入调查灾区范围、受灾人口、成灾人口、人员伤亡数量、建构筑物和基础设施破坏程度、环境影响程度等,开展灾害损失评估。

(16)督察监察

县监察委、民政局、财政局、住建局、审计局、县政府督查室适时组织开展对救灾物资资金使用情况的检查,督促检查灾区乡镇人民政府、各行政机关及其工作人员执行国家政策、法律法规及县人民政府颁发的决议和命令的情况。

(17)后勤保障

县接待办、县级有关单位及灾区乡镇人民政府负责震时应急人员的生活保障工作等。

(18)应急结束

当生命搜救工作已经完成、在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除,以及交通、电力、通信和供水等基本抢修抢通、灾区社会秩序基本恢复后,由县人民政府宣布应急响应终止。

(19)恢复生产

县发改局、财政局、住建局、工信局、煤炭工业管理局、商务局、农业局、国土资源局等有关部门按照职责分工组织对受灾工矿、商贸、农业等工程建筑损毁情况进行调查、核实,落实扶持资金和物资,帮助灾区恢复生产。

4.乡镇人民政府应急处置

灾区乡镇抗震救灾领导小组迅速了解灾情及时上报;组织发动灾区干部群众迅速开展自救互救;组织公安消防部队和其他抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护;配合县公安、交警部门实行交通管制,保障灾区交通畅通,需对祥云周边县(市)通往灾区的道路进行交通管制,应立即报县抗震救灾指挥部批准,根据工作需要请求州委、州政府给予协调实施;开放应急避难场所,及时转移和安置受灾群众;紧急调运救灾帐篷、生活必需品等救灾物资和装备,保障受灾群众的基本生活需要;组织力量抢修通信、电力、交通、供水、供气、广播电视等基础设施;采取措施防范次生灾害;加强重要目标警戒和治安管理,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会稳定;做好抗震救灾宣传报道工作,正确引导社会舆论;按照省、州、县抗震救灾指挥部的安排部署,做好相关工作。辖区内发生4.0级以下地震时,由所在地乡镇人民政府按照预案全权开展应急处置工作,县抗震救灾指挥部视情况派出工作组对震区抗震救灾工作进行指导和帮助。

六、恢复重建

(一) 恢复重建规划

特别重大地震灾害发生后,按照国务院决策部署,省人民政府组织有关部门编制灾后恢复重建规划;重大地震灾害发生后,省人民政府组织有关部门编制地震灾后恢复重建规划;较大地震灾害发生后,由州人民政府组织编制地震恢复重建规划;一般地震灾害发生后,由县人民政府组织编制地震恢复重建规划。

(二)恢复重建实施

根据灾后恢复重建规划和当地经济社会发展水平,由县人民政府有计划、分步骤地组织实施灾后恢复重建。州级有关部门对灾区恢复重建规划的实施给予指导和监督。

七、保障措施

(一)队伍保障

县级有关部门、驻祥解放军、武警部队加强公安消防、矿山和危险化学品救护、医疗卫生救援、交通抢险、通信抢险等专业抢险救灾队伍建设,配备必要的物资装备,经常性开展协同演练,提高共同应对地震灾害的能力。

城市供水、供电、供气等生命线工程设施产权单位、管理或者生产经营单位加强抢险抢修队伍建设。

乡镇人民政府组织动员社会各方面力量,建立基层地震抢险救灾队伍,加强日常管理和培训。县级各有关部门要发挥共青团和红十字会作用,依托社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍,形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。

县地震局加强地震应急专家队伍建设,为应急指挥辅助决策、地震监测和趋势判断、地震灾害紧急救援、灾害损失评估、地震烈度考察等提供人才保障和技术支撑。

(二)指挥平台保障

县政府应急办负责应对多灾种应急指挥中心技术系统的建设、维护、运行与技术更新,形成省、州、县三级以及军地之间互联互通的多灾种的应急指挥技术平台。建立和完善具备应急指挥辅助决策、地震趋势判定、灾害损失快速评估等功能的地震应急基础数据库和指挥技术系统、地震监测和地震烈度速报技术系统,并实现信息共享与互联互通。

(三)物资与资金保障

县发改局、民政局、商务局、工信局、市场监管局、供销社等部门按照省、州、县人民政府有关规定储备抗震救灾物资,新建、改扩建和利用国家物资储备库,建立健全应急物资储备网络和生产、调拨及紧急配送体系,保障地震灾害应急工作所需生活救助物资、医疗器械和药品等的生产供应。县人民政府及其有关部门根据有关法律法规,做好应急物资储备工作,并通过与有关生产经营企业签订协议等方式,保障应急物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。

各级政府要保障抗震救灾工作所需经费。县财政要积极协调省、州财政部门给予支持。在应急处置工作中,县民政、财政、发改等部门应当依据地震灾害损失情况,积极向省、州各部门申请相关经费给予灾区支持。

(四)避难场所保障

县地震局、住建局、民政局会同乡镇人民政府利用广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施,因地制宜设立地震应急避难场所,统筹安排所必需的交通、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备等设备设施。

学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所设置地震应急疏散通道,配备必要的救生避险设施,保证通道、出口的畅通。有关单位定期检测、维护报警装置和应急救援设施,使其处于良好状态,确保正常使用。

(五)基础设施保障

县工信局建立健全应急通信工作体系,建立有线和无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障系统,确保地震应急救援工作的通信畅通。在基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下,立即启动海事卫星、短波等无线通信系统和终端设备,确保至少有一种以上临时通信手段有效、畅通。

县住建局、地震局、人防办等部门要加强对重大建设工程、生命线工程和可能产生严重次生灾害建设工程的抗震设防管理。

县新闻出版广电局完善广播电视传输覆盖网,确保群众能及时准确地获取政府发布的权威信息。

祥云供电公司加强电力基础设施、电力调度系统建设,保障地震现场应急装备的临时供电需求和灾区电力供应。

县公安局、交通运输局、祥云火车站、祥云公路分局等部门协调建立公路、铁路、航空紧急运输保障体系,加强统一指挥调度,采取必要的交通管制措施,建立应急救援“绿色通道”机制。

(六)宣传、培训与演练

宣传、教育、文化、广播电视、新闻、地震等主管部门密切配合,开展防震减灾科学、法律知识普及和宣传教育,动员社会公众积极参与防震减灾活动,提高全社会防震避险和自救互救能力。学校把防震减灾知识教育纳入教学内容,加强防震减灾专业人才培养,教育、地震等主管部门加强指导和监督。

县人民政府及其有关部门建立健全地震应急管理培训制度,结合本地区实际,组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能培训。

各级政府及其有关部门要制定演练计划并定期组织开展地震应急演练。机关、学校、医院、企事业单位和居委会、村委会、基层组织等,要结合实际开展地震应急演练。

(七)应急检查

县人民政府定期组织有关部门对地震应急救援组织体系、预案和工作机制、指挥技术系统、救援队伍、物资储备、经费、科普宣传,志愿者队伍建设、地震监测和预报、应急避难场所建设,以及农村民居地震安全工程、中小学校校舍安全工程建设等工作开展情况进行检查。

应急准备工作检查应按照有关规定,采取自查与抽查相结合的方式开展。县地震局要会同有关部门组成联合检查组,定期组织检查。

八、其他地震事件应急

(一)邻区地震事件

邻区地震是指在祥云县周边地区发生并且波及祥云的地震事件。地震造成建筑物破坏和人员伤亡时,县地震局根据震情、灾情的危害和影响程度,建议县人民政府启动相应级别的应急响应。

(二)应急戒备事件

应急戒备是指当省人民政府发布短临地震预报(指未来3个月内可能发生5.0级以上破坏性地震)后,以及县内开展重大政治、社会活动期间,需要实施地震应急戒备工作的事件。短临地震预报意见发布后,县抗震救灾指挥部相关成员单位按照指挥部统一指挥,立即开展以下工作:

(1)县地震局负责加强震情监测,落实地震异常,及时报告震情趋势判断意见。

(2)县地震局、民政局、住建局、交通运输局、水务局、公安局等有关部门开展地震事件风险评估,制定相应对策。

(3)县环保局、安监局、住建局、交通运输局、水务局、工信局、商务局等部门以及可能产生次生灾害的危化品、水库、油气等企业对生命线工程和次生灾害源采取紧急加固措施或防护措施。

(4)县工信局负责组织制定应急通信保障方案,做好应急通信保障准备,组织做好通信设施设备的安全防护。

(5)县人武部、驻祥解放军部队、武警中队、预备役、公安局、公安消防大队、地震局、卫计局、安监局、煤炭工业管理局等部门组织各类专业救援队伍、医疗救护队伍、工程抢险队伍或相关技术人员做好应急准备。

(6)县民政局、工信局、财政局、交通运输局、水务局、商务局等部门做好抗震救灾物资、资金等保障工作。

(7)县政府新闻办、地震局、公安局、新闻出版广电局、广播电视台、《祥云时讯》编辑部等有关部门加强新闻宣传和舆情分析,维护社会稳定。

(8)县地震局协调县级有关部门和单位指导和督促涉及的乡镇人民政府做好防震抗震、应急疏散、抢险救援准备。

(三)地震传言事件

县内出现地震传言并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响时,县地震局及时将地震谣传、误传事件报告县政府应急办和州地震局。县政府新闻办、公安局根据上级部门指导意见开展工作。

九、附则

(一)奖励与责任

对在抗震救灾工作中做出突出贡献的先进集体和个人,按照相关规定给予表彰和奖励;对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失的,严重虚报、瞒报灾情的,依据国家有关法律法规追究当事人的责任,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

(二)预案管理与更新

县地震局会同有关部门制订本预案,报县人民政府批准后实施。预案实施后,县地震局会同有关部门组织预案宣传、培训和演练,并根据实际情况,适时组织修订完善本预案。

各乡镇、指挥部各成员单位制订本乡镇、本部门地震应急预案,报县政府应急办及县地震局备案,村(社区)委会制订地震应急预案,报乡镇政府相关部门备案。

交通、铁路、水利、电力、通信、广播电视等基础设施的经营管理单位和学校、医院,以及可能发生次生灾害的矿山、危险物品等生产经营单位制订地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案,报县地震局和所在乡镇政府相关部门备案。

(三)预案解释

本预案由县人民政府办公室负责解释。

(四) 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

祥云县抗震救灾指挥部工作组组成及职责分工

 

序号

工作组

牵头

部门

参加部门

主要职责

1

综合协调组

县政府应急办公室

县监察委、地震局、民政局、公安局、发改局、财政局、国土资源局、住建局、卫计局、外事办、县人武部、接待办

1.协调组织全县抗震救灾物资、装备、人员,根据现场抗震救灾需求,开展紧急救援、抗震救灾物资、装备、人员的保障支援。2.做好上级工作组的接待和相关保障工作。3.做好信息汇总、文件起草和相关文件的上传下达工作。4.协助国家、省、州专家做好分析研究,提出工作对策建议。5.完成指挥部交办的其他工作。

2

抢险救援组

县人武部

县公安局、民政局、住建局、交通运输局、安监局、煤炭工业管理局、武警中队、公安消防大队、祥云火车站

1.负责抢险救灾力量资源配置,统筹安排资源,调配救援队伍和装备,搜救被困群众和受伤人员。2.实施限制前往或途经灾区的特别管制措施,3.组织对抗震救灾物资的空运、空投、转运,协助相关部门开展物资投送和发放工作。4.协助开展受灾群众转移安置。5.协助开展排危除险工作。6.完成指挥部交办的其他工作。

3

群众生活

保障组

县民政局

县发改局、教育局、公安局、财政局、住建局、交通运输局、农业局、水务局、商务局、卫计局、团县委、红十字会、气象局、供销联社

1.制订灾区受灾群众救助工作方案,以及相应的资金物资保障措施。2.组织调集、转运灾区生活必需品等抗震救灾物资。3.指导有关地区做好受灾群众的紧急转移和安置工作。4.设立志愿者队伍服务站,指导做好志愿者招募管理、工作派遣和后勤管理工作。5.指导灾区有关部门协调、组织、安排抵达灾区的志愿者等社会力量开展志愿服务。6.调控灾区群众基本生活保障和市场供应。7.做好遇难者善后和遗体处置工作。8.做好灾区应急供水水源保障工作。9.完成指挥部交办的其他工作。

4

医疗卫生

防疫组

县卫计局

县工信局、市场监管局、红十字会、水务局、环保局、人武部

1.迅速组织医疗防疫队伍进入灾区,组建震区临时医院或医疗所,抢救、转运和医治伤病员。2.及时检测、监测灾区饮用水、食品、药品安全等。3.开展灾后卫生防疫工作。4.组织开展灾后心理援助工作。5.完成指挥部交办的其他工作。

5

基础设施保障

和生产恢复组

县住建局

县发改局

县工信局、民政局、国土资源局、住建局、交通运输局、农业局、水务局、人武部、祥云供电公司、祥云公路分局、祥云火车站、移动祥云分公司、电信祥云分公司、  联通祥云分公司

1.组织指导抢修维护铁路、公路、桥梁、隧道等交通设施和供电、供水、供气、防洪、通信、广播电视等设施。2.组织生产、调运抢险救援产品,调运生产物资和装备,保障灾区抢险应急物资供应;协调运力优先保证应急抢险人员和救灾物资的运输需要。3.开展灾区房屋建构筑物的安全鉴定;调运应急板房等物资和装备,搭建临时板房。4.对受灾的基础设施、工矿商贸和农业损毁情况进行核实,指导制定科学恢复生产方案,编制恢复重建规划,安排落实有关扶持资金和物资。5.完成指挥部交办的其他工作。

6

次生灾害处置

防范组

县国土资源局

县工信局、民政局、环保局、住建局、水务局、安监局、地震局、气象局、商务局、林业局,人武部、公安消防大队

1.做好余震防范及时组织扑火灭火,处置危化品泄漏事故。2.做好灾区防火以及灾区安全生产隐患和环境风险排查、防范工作。3.对重大地质灾害隐患进行监测预警,发生险情,及时组织疏散。4.加强河湖水质监测和危险化学品等污染物防控,保障灾区水库安全和饮用水源安全。5.对易于发生次生灾害的重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施,采取紧急处置措施并加强监控。6.加强灾区环境监测,减轻或消除环境污染危害。7.完成指挥部交办的其他工作。

7

治安维护组

县公安局

驻祥部队、武警中队、公安消防大队、司法局

1.组织维护灾区治安管理和安全保卫工作,严密防范、严厉打击趁机进行盗窃、抢劫、哄抢救灾物资的等行为。2.维护道路交通秩序,及时进行交通管制,优先保障专业应急抢险救援队伍通行。3.防控以宗教或赈灾募捐名义诈骗敛取不义之财、借机传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动。4.加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、看守所等重要场所的警戒和暴力恐怖事件的防范工作。5.做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作。6.完成指挥部交办的其他工作。

8

监测和损失

评估组

县地震局

县民政局、发改局、教育局、财政局、国土资源局、住建局、交通运输局、水务局、卫计局、工信局、统计局、气象局、祥云供电公司

1.进行地震灾情速报和快速评估,提出应对和处置地震灾害的辅助决策意见。2.调查地震宏微观异常,判定地震类型,密切监视震情发展。3.协助省级单位对地震灾害损失进行评估,开展地震灾害科学考察。4.提供震后救灾特别气象服务. 5.完成指挥部交办的其他工作。

9

新闻宣传组

县政府新闻办

县公安局、工信局、民政局、交通运输局、卫计局、外事办、新闻出版广电局、广播电视台、地震局、《祥云时讯》编辑部

1.组织灾情和抗震救灾信息发布,及时准确发布灾情,正确引导舆论。2.组织管理媒体,做好抗震救灾工作新闻报道。3.做好舆情监控及研判,采取适当形式积极稳妥应对。4.开展地震应急宣传,维护社会秩序稳定。5.完成指挥部交办的其他工作。

10

涉外事务组

县外事办

县商务局、卫计局、红十字会、旅发委、祥云火车站

1.协调国外救援队伍行动事宜。2.组织处理涉外事务(港澳台、外籍旅客以及接受海外捐赠事宜)。3.完成指挥部交办的其他工作。

11

资金筹措组

县财政局

县民政局、红十字会、发改局、商务局、外事办

1.向国家申请救灾资金、物资和政策支持。2.接收和安排国内外捐赠,组织处理相关事务。3.完成指挥部交办的其他工作。

12

督查监察组

县监察委

县审计局、民政局、住建局、县政府督查室

1.组织开展对上级有关部门、国家、省、州、县人民政府投入抗震救灾资金物资,以及接受捐赠的民间组织和社会团体的抗震救灾资金物资管理使用情况进行检查。2.督促检查灾区政府、各行政机关及其工作人员在抗震救灾工作中,执行国家政策、法律法规及各级政府颁发的决议和命令的情况。3.防止公务人员侵害灾区群众的切身利益。4.受理灾区群众的投诉、举报。5.完成指挥部交办的其他工作。

 

源文件下载:祥云县人民政府办公室关于印发祥云县地震应急预案的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

打印本文】【关闭窗口】【返回顶部】【字体:

主办:中共祥云县委 祥云县人民政府

承办:祥云县人民政府办公室 地址:祥云县行政中心六楼 电话:0872-3121130  站点地图
滇ICP备05008882号 | 滇公网安备 53292302000017号 政府网站标识码:5329230001