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祥云县人民政府办公室关于印发祥云县开展无较大以上道路交通事故县创建活动实施方案的通知

文章作者:admin 文章来源:原创 责任编辑:Admin 更新日期:2018年06月15日 浏览次数:

 

便笺〔2018〕131号

 

 

祥云县人民政府办公室

关于印发祥云县开展无较大以上道路交通事故县创建活动实施方案的通知

 

各乡、镇人民政府,县级有关单位:

现将《祥云县开展无较大以上道路交通事故县创建活动实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                           2018年6月12日

    (此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

 

祥云县开展无较大以上道路交通事故县

创建活动实施方案

 

根据大理州安全生产委员会办公室《关于印发<大理州开展无较大以上道路交通事故县市创建活动实施方案>的通知》(大安办〔2018〕30号)要求,经县人民政府同意,决定开展创建无较大以上道路交通事故县活动,为切实抓好创建工作,特制定本实施方案。

一、指导思想及目标任务

认真贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以人民为中心的发展思想,紧紧围绕防事故、保安全、保畅通的中心任务,持续抓重点、补短板、强弱项,切实解决道路交通安全工作中存在的问题和薄弱环节,着力提高交通安全管理水平,有效预防和减少较大以上道路交通事故的发生,积极打造共建共治共享的道路交通治理格局。通过开展创建活动,推动落实道路交通安全责任,深化“丘北经验”推广工作,构建全县道路交通安全防控体系,巩固道路交通安全基础,实现道路交通死亡事故明显减少、较大以上道路交通事故明显下降的目标。

二、组织领导及工作职责

为全面加强对创建活动的组织领导,县人民政府成立祥云县无较大以上道路交通事故县创建活动领导小组。

组  长: 自清海  县人民政府常务副县长

副组长: 蒋吉富  县人民政府副县长

张  靖  县人民政府副县长、县公安局局长

成  员:赵盛海  县委宣传部常务副部长

李春明  县政府督查室主任

李芳荣  县公安局副局长、公安局交警大队大队长

黎建祥  县安委办专职副主任

刘  平  县交通运输局副局长

郭柱昌  县旅发委常务副主任

陈有旺  县教育局副局长

余合祥  县农业局副局长

王绍刚  县公安局交警大队教导员

王鑫海  祥云公路分局副局长

李朝有  县运政管理所所长

领导小组办公室与县预防道路交通事故工作领导小组办公室合署办公(以下简称“创建办”),由李芳荣同志兼任办公室主任,王绍刚兼任办公室副主任。办公室负责创建活动的日常组织、协调、指导、信息报送等工作,组织召开部门联席会议,加强综合协调和督察督办工作,强化对创办活动的考核问效。创建工作结束后,领导机构自行撤销。

各乡镇也要结合辖区实际,制定具体创建实施方案,明确工作责任和措施,确保创建工作有效推进。县公安、交通、安监、旅游、教育、农业等部门也要根据职责要求指定专人,负责做好对口衔接汇报、检查指导、信息报送、工作总结等工作。

三、工作内容及责任分工

(一)按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,严格落实属地管理责任,把道路交通安全工作纳入本级政府重要议事日程,建立政府领导的交通安全议事制度,充分发挥主导作用,认真落实道路交通安全工作的组织领导、部署安排、督促检查等工作。一是县人民政府把道路交通安全管理工作纳入政府重要议事日程,每年专题听取1-2个乡镇和安监、交通、公安交警、教育、农业、旅发委等部门关于交通安全的汇报,分析总结工作开展情况,定期向州人民政府报告交通安全工作情况;二是各乡镇人民政府要按照每季度一次的要求,对辖区道路交通事故预防工作进行研判,分析工作中存在的问题和不足,研究事故预防工作重点,对辖区事故预防工作进行安排部署;每月30日前向县创建办书面报告辖区当月道路交通安全工作情况,分析存在的困难和不足,制定下一季度事故预防工作措施。

责任部门:县人民政府办公室、各乡镇人民政府

(二)将道路交通安全工作纳入乡镇工作重要议事日程,建立乡镇主要领导总体负责,分管领导具体抓的道路交通安全责任制。要健全道路交通源头管理、宣传教育、路管路控、联勤联动、考核奖惩等工作机制,督促村委会履行好道路交通管理的工作职责,并将交通安全列入村民公约,利用农村“大喇叭”、村组会议等对村民进行经常性的交通安全宣传教育。采取逐级摸排、乡镇汇总的方式,督促村委会充分发动兼职协管员、党小组长对本村、小组机动车、驾驶人基本情况进行摸排,建立健全辖区登记台账和痕迹管理档案,做到底数清,情况明。要积极组织辖区村委会、派出所、农机、安监等相关部门和“四支队伍”的力量,突出节假日、民俗活动以及街天等重点时段和群众通行集中的主要县乡公路等重点路段,严格依法查处打击客车超员、无证驾驶、无牌无证、酒后驾驶、农村面包车超员、多人骑乘摩托车以及三轮摩托车、低速货车、拖拉机载人等严重交通违法行为,大力开展道路交通安全整治。要督促村委会安排人员在本村村民办理婚丧嫁娶等事宜时,提示告知事主不使用三轮摩托车、低速货车、拖拉机拉载宾客,不得租用机动车、驾驶人手续不全的农村面包车拉载宾客,拉载宾客车辆不得超员载客。

责任单位:各乡镇人民政府

(三)按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求,主动作为,依法积极履行道路交通安全的相关职能职责。县安委办要强化对各乡镇、县级各有关部门道路交通安全管理工作的综合监管,适时组织开展对各乡镇、县级各有关部门道路交通安全管理工作的督导检查。县公安局、交通运输局、教育局、农业局、旅发委等部门要紧紧围绕较大事故预防这一主线,按照部门工作职责,加强部门之间的协同配合,切实形成协调联动、协同共治的工作机制。

牵头单位:县安委办

配合单位:县公安局、县交通运输局、县安监局、县教育局、县农业局、县旅发委。

(四)紧盯重点企业、重点车辆、重点人员,强化源头管控和治理。

1.严格道路运输经营和营运驾驶员的准入条件。县交通运输局、运政管理所牵头会同领导小组成员单位,以“两客一危”运输企业为重点,督促企业严格落实主体责任,对企业交通安全主体责任不落实、管理混乱、制度措施不全的要依法进行整顿,做到不漏管、不失控。要强化对非法客运车辆的查处和打击,有效净化客运经营市场环境。

2.严把机动车注册登记关、审验关和驾驶人培训考试关。县公安交警部门在机动车落户时,要认真查验车辆,并严格进行网上信息比对,确保机动车安全性能符合国家标准,杜绝盗抢、走私、非法拼(组)装等机动车入户。要严格机动车审验和驾驶人考试工作,加大对重点车辆审验的监管力度,落实机动车驾驶人审验教育工作“3小时”长效机制。

3.继续做好重点车辆及驾驶人隐患动态清零行动。县公安交警部门牵头会同领导小组成员单位,开展“两客一危”、微型面包车、重型货车、校车等重点车辆及驾驶人隐患动态清零行动,确保“两客一危”车辆检验率、报废率、违法处理率保持在99%以上;对重型货车和挂车检验率、报废率要达到95%以上。每月对“两客一危”、校车、重型货车和挂车等重点车辆及驾驶人违法行为、驾驶证审验以及车辆检验(报废)情况进行排查,对存在违法未处理、驾驶证逾期未检验(换证)以及车辆逾期未检验(报废)等情况要通报车辆所属企业(所有人)督促限期整改,并将情况抄报县安监局、交通运输局。

4.严格落实重点车辆监控制度。县交通运输局牵头会同领导小组成员单位,深入“两客一危”运输企业,严格督促企业落实车辆GPS动态监管责任、电子运单制度和“五不两确保”安全承诺,对发生事故的,一律倒查监控制度落实情况。

5.强化校车安全监管。县教育局牵头督促辖区各中小学校、幼儿园对校车(接送学生车辆)进行排查,建立健全管理工作台账并每月进行更新,确保在用校车(接送学生车辆)及驾驶人底数清、情况明,校车(接送学生车辆)管理工作台账报县运政管理所、公安局交警大队备案;督促各乡镇中心校每季度对辖区中小学校、幼儿园学生往返学校乘车情况进行调查分析,摸清学生乘车类型及乘车规律、特点,发现非法营运车辆拉载学生的抄告交通运输、运政部门处理,存在违法超员的及时通报乡镇派出所、交警中队处理。

6.规范旅游包车监管。县旅发委牵头,会同县安监局、公安局交警大队、交通运输局等加强旅游景区的交通安全隐患排查,及时开展治理;要强化对旅行社和导游队伍的监管,实行旅游包车登记备案制度;加强景区交通安全宣传工作,引导和教育旅游包车驾驶人、导游、游客遵守交通安全法律法规。

责任单位:县交通运输局、县安监局、县公安局、县教育局、县农业局、县旅发委、县运政管理所

(五)抓好道路交通综合整治工作,严格查处严重交通违法行为。

1.强化日常监管。公安交警、派出所、农业、运政等部门要发挥主力军作用,把公路客车、旅游客车、“营转非”大客车、危化品运输车、大中型货车、校车(接送学生车辆)以及农村微型面包车、拖拉机、低速载货汽车、二(三)轮摩托车等作为重点车辆,把酒后驾驶、客车超员、无证驾驶、驾驶无牌无证及报废车辆上路、非法营运、超限超载、机动车超员以及危化品运输车违法运输、拖拉机、低速载货汽车、三轮摩托车载人等作为重点违法行为,以辖区国省道和县乡公路为重点道路,强化路检路查整治工作力度,发现一起查处一起,对查获的“两客一危”车辆严重交通违法行为要抄告安监、交通运输等部门。

2.强化农村地区严重交通违法行为整治。各乡镇人民政府要发挥牵头主导作用,组织公安交警、派出所、农机等部门要突出农村地区无证驾驶、无牌无证、机动车逾期未检、面包车超员、非法营运以及多人骑乘二轮摩托车和拖拉机、低速载货汽车、三轮摩托车载人等严重交通违法行为,大力开展农村地区交通安全整治工作,确保农村道路不漏管、不失控。

3.开展中小学校周边道路交通安全治理。县教育局牵头,主动会同安监局、交通运输局、公安局交警大队、乡镇派出所等部门,联合开展中小学校周边道路交通安全排查整治。一是要开展学校附近道路交通安全隐患排查,对交通标志和标线缺失损毁、临水临崖等安全隐患要通报相关部门进行治理;二是要开展在学校门口、附近道路上违章停车交通违法行为整治。强化对校车(接送学生车辆)主要通行路段的管控,严厉打击接送校车(接送学生车辆)违法超载,“黑车、病车”接送等违法行为。

责任单位:县公安局、县交通运输局、县教育局、县安监局、县农业局、县旅发委、县运政管理所,各乡镇人民政府

(六)努力构建道路交通领域信用体系。由公安交警部门牵头,县交通运输局、旅发委等部门协同,积极推进严重交通违法行为公开公示常态化,对严重交通违法驾驶人、存在较大安全隐患或隐患较多、整改不到位的客货运企业,依托《祥云时讯》、《祥云警方在线》等公众号,及时公布、曝光严重交通违法行为,并向“信用中国”网推送。

牵头单位:县公安局交警大队

配合单位:县交通运输局、县旅发委

(七)组织开展道路交通安全大检查。由县安委办牵头,领导小组成员单位配合,突出重点敏感时期、重要关键节点,采取明察暗访、突击检查、随机抽查、交叉检查、挂牌督办和“回头看”等方式,对各乡镇人民政府、县级各有关部门道路交通安全管理工作进行督促检查,检查中发现的问题和不足采取提示警示、督查督办等措施办法落实整改,推进各项工作措施落实。

牵头单位:县安委办

配合单位:县创建办、县安监局、县公安局、县交通运输局、县农业局、县旅发委。

(八)落实公路安全生命防护工程建设。把扎实开展农村公路隐患路段排查整治作为改善道路通行条件、预防较大以上道路交通事故的有效抓手。按照“统筹规划、属地负责”的原则,严格“三同时”制度要求,明确工作重点,细化年度任务,落实配套资金。按照大理州“十三五”公路安全生命防护工程建设规划和年度实施计划开展整治,力争到2020年底前完成全县乡道及以上等级公路安全隐患治理任务。除上级下达的治理任务外,每年度完成对重点道路不少于5公里防护墙、防护栏的建设任务。

责任单位:县交通运输局、祥云公路分局

(九)强化监督管理及约谈问责,对重大道路安全隐患实行挂牌督办,限期整改销号。县安委办、交通运输局、祥云公路分局要按照《大理白族自治州人民政府办公室关于切实加强公路安全生命防护工程建设的实施意见》(大政办发〔2016〕109号)有关要求,加强监督检查,切实做好项目前期、工程质量监督、项目资金监管、工程验收和养护管理等工作,确保按时、按质、按量完成建设任务。

责任单位:县安委办、县交通运输局、祥云公路分局

(十)加快推进农村道路交通安全防控体系建设。

1.建立健全农村交通安全管理新机制。各乡镇人民政府要按照“就近管理、依法管理、贴近服务”的工作思路,积极整合乡镇各站所、村委会力量,明确职责任务,推进“党政主导、部门负责、社会参与、齐抓共管”的农村交通安全管理体系建设,确保农村地区交通安全工作有人抓、有人管、有人落实。

2.以实施乡村振兴战略为契机,各乡镇人民政府在落实交通安全主体责任的同时,要推动落实村委会交通安全监督管理责任,将农村交通安全治理纳入乡镇和村综合治理体系。

3.继续拓展创新“丘北经验”,积极推进“五个一”防控体系和“两站两员”建设。各乡镇人民政府要在县财政保障“两站两员”经费、装备的基础上,细化措施,建立和完善日常管理和监督考核机制,按照上级工作部署要求结合乡镇实际,突出重点时段、重点路段和主要交通节点,督促开展交通安全劝导工作,确保充分履职,推动各项工作责任落实到位。2020年底前,全县各乡镇“两站两员”配备率要达到100%。

责任单位:各乡镇人民政府

(十一)积极推进“农村道路交通安全信息系统”的推广使用。积极组织开展专职人员、信息员、系统管理员培训,督促指导农村交通安全管理员、劝导员全面收集农村机动车及驾驶人信息、重点车辆驾驶人帮教信息、重点时段管控信息、查处和劝导非法违法交通行为信息、排查重点路段安全隐患信息等农村交通管理基础信息,并录入“信息平台”,2018年6月底前100%完成信息录入工作,不断夯实农村道路交通管理工作基础。

责任单位:县公安局、各乡镇人民政府。

(十二)加强宣传警示教育活动。一是扎实开展“五进”交通安全宣传活动。各乡镇、各部门要结合交通安全“五个一”活动,坚持交通安全宣传教育进村委会、进学校、进企业、进单位、进驾校,实现交通安全宣传全覆盖。二是积极开展文明交通宣传活动。结合“文明交通行动计划”集中宣传教育活动,在开展日常集中宣传活动的基础上,强化重大节庆、民俗活动、重大活动期间的交通安全集中宣传教育;要认真抓好交通安全文明示范单位、村、学校和先进个人的创建,充分发挥交通安全文明单位和先进个人的带动引领作用,不断提高全社会的文明交通意识。三是加大宣传力度。充分借助广播电视、手机报、手机短信平台、微信、LED屏等媒介,曝光交通违法行为,公布典型案例、推送路况及气象信息,开展“两公布一提示”活动,播出交通安全公益广告,宣传交通安全知识。四是扎实开展学校交通安全宣传教育活动。要通过放映交通安全宣传片,上交通安全宣传课,举办交通安全主题班会、举行小手拉大手、交通安全进校园等活动,每学期至少开展一次,实现对学生交通安全教育全覆盖,并通过学生向家长传递。五是加强客货运企业的安全警示教育。每月要对辖区“两客一危”及货运企业负责人、安全管理人员、驾驶人进行一次安全警示教育,增强重点从业人员的法律意识、安全意识、文明交通意识和职业责任感。六是拓展宣传阵地。要充分发挥广播电视、祥云时讯、祥云警方在线等媒体平台的作用,大力开展交通安全宣传、曝光严重交通违法行为。各乡镇要加强农村交通安全宣传广播站的建设、管理、宣传广播的监管,定期或不定期开展交通安全宣传广播。县级有关部门及各乡镇要加强公路沿线、重点交通节点、加油站的交通安全宣传栏、宣传展板、固定宣传标语的建设,进一步增强宣传教育力度。七是各乡镇人民政府负责,按照属地管辖原则,在本乡镇辖区与其他州县交界公路入口设置醒目的路况提示和注意事项安全提示牌,提醒进入我县辖区的“两客一危”、大中型货车等驾驶人注意交通安全。

责任单位:各乡镇人民政府、县级有关部门

四、工作要求

(一)提高思想认识,强化组织领导。各乡镇人民政府、县级各有关部门要牢固树立“四个意识”,切实提高政治站位,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,要把思想和行动统一到上级党委、政府的部署和要求上来,积极开展好无较大以上道路交通事故县市创建活动,确保创建活动取得实效。要结合单位(部门)工作职责和本方案要求,制定操作性强、措施具体、责任明确的工作方案,进一步推动创建工作深入开展。

(二)密切协作配合,建立长效机制。在创建活动中,各乡镇人民政府、县级各有关部门要加强沟通协调,畅通信息交流渠道,做到信息共享、情况互通、紧密协作配合,采取联合执法、联合检查、形成工作合力、强化执法效果。要认真总结创建活动开展情况,分析存在的问题和不足,形成措施具体、针对性强的较大以上道路交通事故预防工作措施,并探索建立相应的长效工作机制。

(三)强化督导检查,严格责任追究。各乡镇人民政府、县级各有关部门主要领导要落实辖区道路交通安全工作的第一责任人责任,分管领导要担负起直接责任人责任,要认真研究,狠抓落实,靠前指挥,确保创建工作各项措施落实到位。县安委办要把“无较大以上道路交通事故县创建”纳入安全生产考核内容,实行季度和年终考核。领导小组每季度要组织县级相关部门对各乡镇、各责任单位的安全生产主体责任以及单位(部门)监管责任落实情况进行督导检查,在检查过程中,要紧盯重点区域、重点部位和关键环节,做到督导检查全覆盖。依法依规对未按要求落实的有关责任单位和责任人进行约谈、问责。

(四)加强宣传报道,严格情况上报。各乡镇人民政府、县级各有关部门要充分运用广播、电视、网络及新媒体做好宣传,加强舆论引导,定期通报典型案例、曝光违法行为,提高群众知晓率,积极为创建活动营造良好氛围,争取社会群众的理解、支持和配合。要高度重视社会舆论监督,对群众举报、媒体曝光的违法违规行为,要依法及时查处到位。各乡镇、各部门要对照方案要求及上级制定的检查标准,加强创建活动痕迹资料的收集整理,以备上级检查验收。要重视工作情况和信息上报工作,2018年6月15日前将本乡镇、本部门的工作方案报县创建办(上报时应明确本乡镇、本部门的联络员及联系电话);自6月起,每月30日前向县创建办上报工作推进情况(联系人:张学斌,联系电话:13988500177,邮箱:1485554506@qq.com)。

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